各位代表:

      现在，我代表市十五届人民政府向大会作工作报告，请审议。

      一、2003年以来工作的简要回顾

      市十五届人民政府任期的四年，是我市经济快速发展、城市建设日新月异的四年，是各条战线取得丰硕成果、社会事业全面进步的四年，是各项改革不断深化、人民群众得实惠最多的四年。四年来，市政府在上级党委、政府和市委的正确领导下，坚持把发展作为兴市富民的第一要务，团结和带领全市人民，解放思想，真抓实干，在改革中化解矛盾，在发展中破解难题，较好地完成了市十五届人大一次会议确定的各项工作任务。

      ──国民经济持续增长，综合实力稳步提升。坚持以项目建设为核心，大力培育特色产业，积极发展税源型经济，经济运行速度和质量明显提高。2006年，全市生产总值实现60亿元（预计数，下同），比2002年增长66.7%，年均增长13.6%。一般预算全口径财政收入实现4.2亿元，地方级收入实现2.3亿元，可比口径分别比2002年增长179.2%和200.3%，年均分别增长29.3%和31.6%。社会经济综合实力连续三年进入全省四强。农业结构调整力度加大，黄牛、甜黏玉米、中药材等特色产业形成雏形，新农村建设全面展开。实施“三湖”环境整治，退耕还林6467公顷，完成“三北四期”工程1300公顷。工业提速增效成果显著，市属规模工业企业发展到58户，比2002年增加12户；实现产值14亿元、利润1.7亿元，分别比2002年增长93.7%和91.2%。第三产业健康发展，成功举办了“中国•桦甸首届白桦节”。

      ──项目建设加速推进，主导产业初步形成。通过实施以优势资源为依托，以招商引资为手段的项目带动战略，初步形成了水能、矿产两大主导产业。白山抽水蓄能2台机组投入运行，一批小水电项目取得重大进展。隆达铁矿、富利非金属等项目建成投产，陶瓷工业园区框架基本形成，矿产业步入了总量扩张、效益攀升的发展新阶段。2006年，两大主导产业产值分别占全市生产总值的10%和12%，税收分别占全市财政收入的14.9%和14.8%。

      ──城市建设步伐加快，基础设施不断完善。完成了城市总体规划和滨水城市设计。新建、扩建、改造城市道路29条, 完成巷巷通工程121条。金华桥、新安桥、内河景观桥、开发区发展大桥交付使用。完成了清水绿堤一至三期、北出口广场和金城公园建设工程。实施了重点区域及主要街路楼体亮化工程。新增城市绿地9万平方米。开发房地产57万平方米。启动了城区供水管网改造和第三自来水厂建设。取缔供热小锅炉52台，市区楼房集中供热率达到85%。开展内河治理，实现了退污和退渔还河。长清线及榆江线桦甸段全线通车，桦辉线正在建设中。新修乡村水泥路1378公里，96.6%的村和70%的屯通上了水泥路。

      ──各项改革不断深化，发展活力明显增强。完成国有企业和企业化管理事业单位改革24户。进一步完善城镇职工和居民社会保障体系，实现了企业资产和职工身份“两个置换”。粮食流通体制改革稳步推进，粮食购销企业产权制度改革全面启动。政府机构改革进展顺利，政府职能进一步转变。免征农业税综合配套改革成效明显，“一免三补”等政策落到实处，合乡并镇圆满完成，“村账乡管、乡财县管”财政管理体制运行良好，农村义务教育体制不断优化。农村合作经济组织创新工作走在全省前列。组建中小企业信用担保中心和城市建设投资公司，农村信用社改革取得新进展。市政、园林、环卫、供热等公用事业市场化进程加快，城市管理体制进一步理顺。

      ──社会事业全面发展，人民生活持续改善。北药林蛙科技示范园区项目获科技部批准，玉米丰产项目创东北最高产量纪录。投资1.4亿元新建校舍15.5万平方米，创省级示范校6所。苏密古城遗址被批准为国家级文物保护单位。文化信息资源共享工程建设跻身全国先进行列。桦歌、民间画等文化品牌效应凸显。投资2.5亿元新建扩建医疗卫生基础设施5.3万平方米，城乡医疗卫生服务体系不断健全，新型农村合作医疗覆盖面达到83%。顺利通过省级卫生城复检验收。完成广播电视制编系统数字化改造，实现城乡有线电视联网，电视频道转播量居全国县级之首。档案馆晋升省3A级档案馆，《桦甸市志》出版发行。计划生育率达94%，人口出生率控制在7.3‰。精神文明系列创建活动深入开展，省级精神文明市创建工作跨入先进行列。就业渠道进一步拓宽，社会保障体系逐步完善。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现7000元和3890元，年均分别增长8.8%和5%；居民储蓄存款余额达到36亿元，比2002年增长46.9%；城乡居民人均居住面积分别提高到15.6平方米和23.6平方米。

      ──民主法制不断健全，政府建设得到加强。市政府自觉接受市人大依法监督和市政协民主监督，加强与群团组织的联系，广泛听取各方面意见和建议。落实行政执法责任制，实施重大事项公示、听证、新闻发布及监督员制度。政务服务中心正式运行。深入开展“平安桦甸”创建活动，依法严厉打击各种刑事犯罪，信访、安全生产、依法治市、社区建设、消防、“双拥”等工作取得显著成果，荣获全省“四五”普法先进市和首批“平安市”称号。学习型、服务型、法治型、效能型政府建设取得成效。

      街道、审计、监察、物价、人防、民族、宗教、移民、气象、民兵预备役及软环境建设等工作取得新进展。

      四年来成绩的取得，得益于上级党委、政府和市委的正确领导、科学决策，得益于市人大、市政协的有效监督、密切配合，得益于历届政府的良好基础、宝贵经验，更离不开全市人民的团结拼搏、开拓进取和驻桦单位、部队及广大投资者的积极参与、鼎力支持。在此，我代表市政府向全市人民及所有关心、支持、参与桦甸经济建设和社会各项事业发展的各级领导、各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！